В Европе разработали новый метод поддержки Украины, пишет WSJ. По мнению авторов «датская модель» финансирования позволит сократить расходы, задержки и коррупцию. Однако Киев будет по-прежнему полагаться на западных союзников в поставках современного оружия.
Дэниел Майклс (Daniel Michaels), Суне Энгель Расмуссен (Sune Engel Rasmussen) и Джейн Литвиненко (Jane Lytvynenko)
Союзники Украины в Европе, с трудом обеспечивающие Производство достаточного количества оружия для военных нужд Киева, впервые предлагают использовать новый метод: дать украинцам деньги, чтобы те занялись производством самостоятельно.
В рамках нового подхода европейцы посредством госзаказов будут финансировать украинских оружейников, которые испытывают нехватку средств на Производство вооружения для ВСУ, включая ракеты дальнего радиуса действия и беспилотники, способные наносить удары по территории России. Киев указывает, с какими компаниями работать и какое вооружение закупать, а европейцы самостоятельно проверяют производителей, прежде чем дать согласие на сделку.
Украина по-прежнему будет полагаться на западных союзников в поставках современного оружия, такого как американский зенитный ракетный комплекс-перехватчик Patriot. Однако, по словам официальных лиц, новый подход позволит Киеву приобретать оружие быстрее и в большем количестве, чем если бы пришлось ждать, пока европейское оружие будет изготовлено. Украина способна на это, потому что ее ВПК использует лишь 30% производственных мощностей. По некоторым оценкам, это происходит из-за недостаточного финансирования.
Сторонники этого подхода утверждают, что украинские предприятия оборонной промышленности способны производить многие системы быстрее и с меньшими затратами, чем западные компании. Кроме того, украинские предприятия более точно подстраивают технику под постоянно меняющиеся потребности боевых действий, укрепляя положение своей оборонной промышленности.
Прозванный «датской моделью» после того, как Копенгаген разработал данный подход совместно с Украиной в начале этого года, этот план привлекает все больше участников и вызывает интерес со стороны других стран. По словам министра обороны Дании Троелса Лунда Поульсена, Норвегия, Швеция и Литва уже выделили средства, а другие страны проявили Интерес к инициативе. Германия уже применяет аналогичный подход, а Нидерланды параллельно заключают прямые контракты с украинскими компаниями.
По словам чиновников, Дания разработала такой подход, потому что она, как и многие другие союзники, уже передала Киеву почти все имеющееся у нее вооружение. В эту группу также входят Нидерланды, Швеция, Норвегия и страны Прибалтики.
Эта модель является частью совместных усилий стран Северной Европы и Прибалтики по укреплению сотрудничества с целью оказания помощи Украине. Она была разработана после того, как Франция, Германия и другие крупные страны не смогли объединить усилия континента для выработки согласованного плана, а также в связи с тем, что Европа готовится к приходу к власти администрации Трампа, которая может сократить участие США в делах ЕС.
Владимир Зеленский, беседуя с премьер-министром Дании Метте Фредериксен по случаю 1000-го дня с момента начала СВО, обратил особое внимание на датскую модель. По его словам, Украина таким образом производит артиллерию, ракеты, беспилотники дальнего радиуса действия и гаубицы.
«
Это позволяет нам объединять другие страны для инвестиций в производство оружия на Украине», — заявил Зеленский.
Финансирование пока ограничено. Дания получила около 650 миллионов евро, включая более 400 миллионов долларов, полученных от доходов от конфискации российских финансовых активов, замороженных в Европе, сообщают датские чиновники и представители Европейского союза. Копенгаген намерен предоставить эти средства украинским предприятиям до конца года.
Дания выделила более 180 миллионов долларов из собственных средств, Норвегия — более 42 миллионов долларов, а Швеция, которая на прошлой неделе объявила о финансировании производства беспилотников и ракет дальнего радиуса действия, — более 20 миллионов долларов.
Министр обороны Дании Поульсен надеется, что в следующем году через систему будет выделено не менее 1,4 миллиарда долларов.
«
Это пример того, как можно обеспечить более быстрые поставки оружия и одновременно укрепить собственное Производство вооружения на Украине, что в конечном итоге сделает ее менее зависимой от дотаций», — заявил Поульсен в интервью.
В прошлом месяце Зеленский заявил, что Инвестиции позволили Украине производить около 20 гаубиц «Богдана» ежемесячно. В декабре прошлого года Украина произвела только шесть.
«
В прошлом году мы столкнулись с реальностью, что технические возможности украинского военно-промышленного комплекса значительно превышают финансовые возможности украинского бюджета», — заявил Владислав Бельбас, генеральный директор компании «Украинская бронетехника», производитель оружия, который получил субподряд на Производство деталей для гаубиц «Богдана».
Датский подход завоевывает сторонников, потому что комплексный аудит и надзор ограничивают потенциальную коррупцию при приобретении оружия — проблему, от которой страдает оборонная промышленность Украины. Прежде чем выделить средства, Копенгаген проверяет получателей, а атташе по вопросам обороны из датского посольства следит за тем, чтобы компании выполняли поставленные задачи. До сих пор ни одна компания не провалила проверку.
Такой подход может также снизить давление на союзников, заставляя их отдавать оружие из собственных арсеналов.
«
Если вы увеличите производственный потенциал на Украине, то нам самим нужно будет передавать меньше оружия, и мы сможем снова нарастить свою мощь», — говорит голландский адмирал Роб Бауэр, возглавляющий Военный комитет Организации Североатлантического договора.
«
С помощью датской модели мы можем гарантировать, что предоставленные средства пойдут на производство оружия, в котором Украина нуждается больше всего, — сообщил министр обороны Швеции Поль Юнсон в своем обращении по электронной почте, — украинские пожелания и украинские потребности на поле боя могут быть удовлетворены гораздо легче».
По словам Эрика Киарамеллы, старшего научного сотрудника программы «Россия и Евразия» Фонда Карнеги*, Украина обладает хорошо налаженным производством вооружений и разрабатывает технологии для удовлетворения своих потребностей, в частности, беспилотники, быстрее, чем это смогут сделать иностранные компании.
«
Украина была сердцем советского оборонно-промышленного комплекса, поэтому у них есть много ноу-хау, если речь идет о производстве сложных систем», — считает Киарамелла. По его словам, поддержка оборонной промышленности Украины позволяет Западу обеспечить долгосрочную самодостаточность Украины.
Многие производители оружия утверждают, что они могли бы увеличить мощности, если бы у них было больше производственных заказов. Однако они оказались в условиях военного времени. Правительство запретило экспорт оружия, и военные являются единственным заказчиком отрасли, однако располагают ограниченными ресурсами. По словам Александра Камышина, бывшего министра стратегических отраслей Украины, в этом году на закупку оружия будет потрачено шесть миллиардов долларов.
Датская модель призвана решить эту проблему.
«
Единственное, что заставляет компанию производить больше, — это наличие контрактов», — говорит Томаш Копецни, уполномоченный правительства Чехии по вопросам восстановления Украины. Он возглавляет чешскую инициативу по производству боеприпасов, в рамках которой в этом году на Украину будет поставлено около 500 тысяч снарядов для 155-мм артиллерии. По его словам, Дания, Нидерланды и Чехия тесно сотрудничают в работе над тем, чтобы Украина получила оружие, в котором она нуждается наиболее эффективным образом. «Датчане и голландцы очень изобретательны», — отмечает он.
По словам сторонников этого подхода, исключаются различные уровни участия правительства, которые могут замедлить поставки оружия и увеличить их стоимость.
На прошлой неделе в Дании прошел первый саммит нового формата, в котором участвуют Украина и 12 европейских стран: пять стран Северной Европы, три страны Прибалтики, Великобритания, Нидерланды, Германия и Польша.
Большинство западных спонсоров Украины избегают прямого финансирования ее оборонных компаний, опасаясь финансовых просчетов, коррупции или потому, что инвесторы предпочитают направлять средства своим собственным производителям оружия. Дания, Нидерланды и их единомышленники либо не имеют крупных оборонных предприятий, либо не видят перспектив достаточно быстро подключить свои фирмы, чтобы помочь Киеву.
Дания рассчитывается по своим контрактам через украинское правительство, но взаимодействует с компаниями напрямую. Нидерланды направляют платежи непосредственно украинским компаниям, что обусловлено голландскими законами, согласно заявлению министерства обороны.
Министр обороны Литвы Лауринас Кащюнас заявил, что его страна присоединится к датской инициативе с первоначальным взносом в размере более десяти миллионов долларов и намерена увеличить сумму.
«
Это один из самых эффективных способов передачи денег на Украину», — считает Кащюнас. По его словам, противотанковый ракетный комплекс «Стугна» украинского производства стоит в десять раз дешевле американского противотанкового ракетного комплекса Javelin и доступен в большем количестве.
Литва также рассматривает возможность приобретения ударных беспилотников украинского производства для своих вооруженных сил, сообщил он. Посетив украинских производителей оружия, Кащюнас рассказал, что был впечатлен их способностью функционировать, несмотря на российские атаки. «Они находят способы», — отметил он.
Боян Панчевски (Bojan Pancevski) предоставил материалы для этой статьи.
* Организация, выполняющая функции иноагента и признанная нежелательной в России
