Санкции США не работают и даже приносят стране вред, пишет Times. Экономика России выросла, а в результате превращения доллара в инструмент принуждения произошло сближение Москвы и Пекина. Трамп обратился к другому инструменту — пошлинам — в надежде, что они станут более действенным средством.
Мехрин Хан (Mehreen Khan)
Применяемые десятилетиями меры финансового принуждения оказались неэффективными и даже хуже того. Поэтому пошлины могут стать более действенным средством, чтобы Америка была прежде всего.
Решение президента Трампа ввести карательные пошлины против ближайших торговых партнеров Америки взбудоражило самодовольные финансовые рынки и стало предостережением для союзников США. Американские таможенные пошлины вернутся на тот уровень, на котором они в последний раз были в 1940-е годы, если на этой неделе вступит в силу 25-процентный налог на канадский импорт.
Приводя различные причины в обоснование увеличения импортных пошлин (получение доходов, снижение американского торгового дефицита), президент неизменно заявляет, что пошлины — это более действенный инструмент экономической мощи Америки, чем санкции.
«
Что мы делаем своими санкциями? Мы отпугиваем всех от себя. Поэтому я не люблю санкции», — говорил Трамп в прошлом году во время предвыборной гонки. Такая неприязнь к санкциям объясняется уверенностью в том, что широкое применение мер финансового принуждения, мешающее внесенным в черный список физическим и юридическим лицам осуществлять финансовые операции в повсеместно используемых долларах, нанесет ущерб господствующим позициям американской валюты в международных финансах.
По мнению трампистов, пошлины — это та же самая мера экономического принуждения конкурентов, но с дополнительным преимуществом, состоящим в усилении глобальной роли доллара, что мы увидели на этой неделе. Действуя в соответствии с этой концепцией, президент часто грозит стопроцентными пошлинами странам БРИКС в расширенном составе, потому что они предпринимают робкие пока попытки создать конкурентную резервную валюту.
Мантра «пошлины лучше санкций» набирает популярность еще и из-за неэффективности беспрецедентных мер по исключению России из мировой финансовой системы, которые реализуются с марта 2022 года. Сторонники санкций исходили из того, что серьезные шаги по заморозке активов российского Центробанка и угрозы работающим в стране компаниям затормозят экономику страны, обрушат национальную валюту, ослабят народную поддержку президента Путина, а в конечном итоге остановят российскую военную операцию. Глядя на эти цели, понимаешь, что действующий почти три года санкционный режим потерпел провал. В 2023 году российская Экономика росла быстрее средних показателей по Евросоюзу, а прогноз на данный год такой же. Причина такого роста — перевод экономики на военные рельсы.
Некоторые экономисты полагают, что в 2025 году российская Экономика, наконец, рухнет из-за нехватки рабочей силы и болезненной инструмент принуждения стало сближение России с Китаем и возникновение громоздкой, но в конечном итоге эффективной системы перенаправления торговых потоков и цепочек поставок на формирующиеся рынки, которые стали основными покупателями российской нефти.
Эффективность санкций как средства давления на геополитических соперников Америки была серьезно подорвана новостями о том, что китайская компания DeepSeek разработала намного более дешевую и эффективную модель генеративного искусственного интеллекта, которая вполне может конкурировать с продукцией ведущих американских фирм типа OpenAI и Google. Большой скачок никому не известного китайского стартапа был осуществлен вопреки запрету на экспорт современных технологий чипов американского гиганта Nvidia, который ввела администрация Байдена.
Акции Nvidia потеряли в цене сотни миллиардов, когда зазвучали предположения о том, что китайская компания может создать чат-бот с искусственным интеллектом на основе менее совершенных чипов, потратив на это в десять раз меньше средств. Появилось огромное множество самых разных утверждений, авторы которых пытаются как-то объяснить эту неожиданность. Среди прочего, Nvidia обвиняют в том, что она могла экспортировать чипы, которые очень близки к запрещенному санкциями ассортименту, или что современные микросхемы попадают в Китай через соседние страны типа Сингапура.
В чем бы ни заключалась правда, тот факт, что необходимость является матерью всех изобретений, опроверг уверенность в том, что запрет на чипы даст Соединенным Штатам постоянное преимущество в области разработки искусственного интеллекта и цифровых технологий сродни тому, которым долгое время обладал Китай в сфере экологически чистых технологий.
Все это указывает на то, что расширение санкций, которые стали обязательным оружием в экономическом и дипломатическом наступлении США, можно остановить. С начала века количество введенных Америкой санкций, включая меры против физических лиц, увеличилось с 900 до 15 с лишним тысяч. одна только администрация Байдена добавила семь тысяч санкций.
Если Трамп сдержит слово и введет против конкурентов пошлины вместо санкций, каковы будут последствия? Предполагается, что санкции блокируют весь импорт, экспорт и финансовые операции подвергнутого им лица, и пошлинами дело не ограничивается. Чтобы пошлины были успешными, все договаривающиеся стороны должны действовать в полном согласии и эффективно, так как любая попытка уклонения полностью сводит на нет их эффект. В этом плане изменчивая Политика Трампа плохо подходит для применения санкционного режима. Кроме того, в отличие от пошлин, санкции после их введения гораздо труднее отменить.
После вступления в должность Трамп поддается соблазну санкций гораздо чаще и легче, чем можно было предположить, исходя из его прежних заявлений. Он уже пригрозил дополнительными санкциями России, если Путин откажется от участия в мирных переговорах по Украине. В том же духе Трамп угрожает санкциями Колумбии. А это говорит о том, что никакого отказа от расширения санкций при Трампе 2.0 не будет, а будет введение таможенных пошлин вкупе с запретами на экспорт и передачу технологий, и все в рамках экономико-юридической войны под лозунгом «Америка прежде всего».
Новшеством стал выбор целей для применения пошлин. Пока все говорит о том, что президент хочет использовать пошлины против ближайших торговых партнеров Америки и старых союзников, таких как Канада, а не против соперников-гегемонов типа Китая. Говоря о санкциях, госсекретарь Трампа Марко Рубио не исключил ужесточение карательных мер против давних врагов, таких как Венесуэла и Иран.
эксперт по санкциям Эсфандияр Батмангелидж назвал эти изменения переходом от «мира по-американски к пошлинам по-американски». «Однополярный порядок остается, но его будут перестраивать посредством принудительной силы пошлин и прочих экономических средств. Трамп стучит в двери, и страны будут ему платить. Это налог за разрешение Америке оставаться первой», — сказал он.
