- Ближний Восток
- Россия и Украина
В третий раз подряд выборы в США резко меняют политику Вашингтона, пишет Time. Союзники Америки начинают от нее дистанцироваться – на всякий случай. Это продолжится, даже если Трампу удастся добиться движения к миру на Ближнем Востоке и на Украине – что совсем не гарантировано.Иэн Бреммер
Когда Дональд Трамп в январе 2017 года принес присягу при вступлении в должность президента, его высшим внешнеполитическим приоритетом была жесткая Политика в отношении Китая. Вторая администрация Трампа продолжит эту работу. Но когда Трамп 20 января вернется в Овальный кабинет, он также будет нести ответственность за урегулирование двух опасных конфликтов. Это горячие внешнеполитические кризисы, каких ему удалось избежать в первый президентский срок.
Перед избирателями Трамп пытается предстать в образе миротворца и руководителя, который будет заключать необходимые для восстановления порядка сделки и уменьшать Издержки американских налогоплательщиков от участия США в зарубежных войнах (и в других возможных конфликтах). Новый президент уже ставит себе в заслугу достигнутое Израилем и ХАМАС соглашение о прекращении огня, действие которого должно начаться в воскресенье.
Избрание Трампа также породило новые прогнозы о том, как он будет относиться к конфронтации Израиля с «Хезболлой», а, может быть, и с Ираном, а также к вооруженному конфликту на Украине. Чего нам ждать в 2025 году?
Ближний Восток
Пока многое говорит о том, что перемирие между Израилем и ХАМАС позволит сделать паузу в боевых действиях и освободить хотя бы часть удерживаемых этой группировкой заложников. Но это будет хрупкое соглашение, и оно вряд ли долго продлится. А это заставляет нас задуматься о возможной генеральной стратегии Трампа в регионе Ближнего Востока.
Самые прочные внешнеполитические отношения у него по-прежнему с израильским премьер-министром Биньямином Нетаньяху и с лидерами арабских стран Персидского залива. Именно там он начинал свой президентский срок восемь лет назад, совершив первые зарубежные визиты в Саудовскую Аравию и Израиль. Ближний Восток также стал для него географической зоной главных внешнеполитических достижений. Авраамовы соглашения привели к нормализации отношений между Израилем и арабских государств, и эта историческая договоренность оказалась достаточно прочной. Она действует вопреки войне Израиля в Газе и его ударам по «Хезболле» в Ливане.
Следующий шаг в этом дипломатическом процессе — достижение знакового соглашения между Израилем и Саудовской Аравией. Оно позволило бы наладить выгодные торговые связи между двумя странами, и в качестве вознаграждения за это саудовцы получили бы современную высокотехнологичную военную технику американского производства. Официально наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед ибн Салман заявляет, что без плана палестинского государственности никакие соглашения невозможны. Но в действительности это не такое уж серьезное препятствие. Принцу нужно соглашение, а «план» государственности может оставаться на чертежной доске, пока Трамп, Израиль и принц не договорятся между собой.
Беспорядков и потрясений на Ближнем Востоке предостаточно, но сирийские повстанцы в прошлом месяце добавили проблем, свергнув Башара Асада. Израиль уже воспользовался возникшей возможностью, нанеся серию ударов по сирийским складам с оружием и вторгшись на территорию этой истерзанной войной страны.
Но главный ближневосточный вопрос на 2025 год — это возможность расширения масштабов войны, целью которой может стать Иран. Израиль добился серьезных успехов в ослаблении ХАМАС и «Хезболлы», и теперь Тегеран остался без самых ценных союзников в «кольце огня». Руководство Ирана хорошо понимает, что его страна сейчас очень уязвима. У Нетаньяху есть множество побудительных мотивов для нанесения удара по Тегерану — и по объектам его ядерной программы. Иранские руководители также понимают, что в 2025 году им будет противостоять более агрессивная администрация в Вашингтоне. При Трампе в январе 2020 года был уничтожен иранский военачальник Касем Сулеймани, и это доказало готовность Трампа идти на риск в отношениях с Ираном, а также неспособность Тегерана дать на это серьезный ответ.
Но Нетаньяху понимает, что без активной и целеустремленной американской помощи он не сумеет нанести успешные удары по укрепленным, находящимся глубоко под землей ядерным объектам Ирана. В случае нападения потребуется наносить целую серию мощных и тщательно скоординированных бомбовых ударов, осуществить которые могут только американские военные. Если такое нападение не будет стопроцентно успешным, Иран немедленно создаст бомбу. А Трамп между тем настойчиво заявляет, что не станет втягивать Америку в чужие войны. Ставки очень высоки, и поэтому мы, вероятнее всего, в 2025 году станем свидетелями активного стремления к заключению масштабной дипломатической сделки с Ираном. В этом соглашении для Тегерана будут предусмотрены новые ограничения по баллистическим ракетам, а Иран просигнализирует о своей готовности ограничить поддержку вооруженных группировок в регионе в обмен на ослабление западных санкций против надломленной иранской экономики и прекращение военной эскалации всеми сторонами.
Каковы шансы на заключение соглашения, которое принесет стабильность Ближнему Востоку? Все зависит от Трампа, а также от прогнозов израильских и иранских лидеров о том, на какой риск он готов согласиться, и насколько сильно ему нужна дипломатическая договоренность.
Россия и Украина
С приближением инаугурации Трампа Россия активизирует свои боевые действия на Украине. Уходящая администрация Байдена, а также правительства Британии и Франции дали Украине разрешение применять поставленное ими оружие по целям в глубине российской территории. Президент Байден также отправляет на Украину мины, помогая ее войскам замедлить российское продвижение на востоке страны. При этом американцы надеются укрепить позиции президента Владимира Зеленского на предстоящих переговорах с Владимиром Путиным. Москва незамедлительно ответила на разрешение американцев и англичан и нанесла удар по украинскому Днепропетровску гиперзвуковой ракетой, способной нести ядерный заряд.
Такую серьезную эскалацию насилия Трамп унаследует на следующей неделе, пытаясь выполнить свое предвыборное обещание быстро прекратить вооруженный конфликт. Путин представит Трампа как желанную замену поджигателю войны Байдену, а Зеленский столкнется с дилеммой. Либо он соглашается на сделку при посредничестве Трампа и уступает земли России, навлекая на себя гнев и ярость собственного народа, либо игнорирует Трампа в надежде на помощь европейских союзников. Одно дело, когда Зеленский за закрытыми дверями соглашается с тем, что Крым останется в составе России. И совсем другое — когда он сообщает об этом украинскому народу.
Многие европейские руководители тоже с опаской ждут возвращения Трампа. Они сейчас пытаются сохранить единство Европы перед лицом Трампа и Путина. Будущее Украины и угрозы России для большинства европейцев гораздо важнее, чем для Вашингтона. Польша, прибалтийские государства и скандинавские страны ощутят угрозу от любых действий США, принуждающих Украину к капитуляции. С другой стороны, венгерский руководитель Виктор Орбан видит хорошую возможность заслужить благорасположение Трампа и Путина, если предпринять действия по подрыву такого единства. Проукраинские лидеры европейских государств, находящихся вдали от линии фронта, знают, что цена поддержки Киева очень высока и продолжает расти.
Важный вопрос на 2025 году заключается в следующем. Останутся ли европейцы с Украиной, если Трамп прекратит американскую поддержку Киева? Может, кто-то из них посчитает, что ради заключения крупной сделки с Трампом по условиям американо-европейской торговли стоит ослабить поддержку Зеленского? Или европейцы решат, что торговое и внешнеполитическое сотрудничество с Китаем является разумной долгосрочной страховкой в обстановке, когда трансатлантические отношения становятся все более проблемными?
Прошло более 80 лет с тех пор, как роль Америки в мире было так же трудно спрогнозировать. Трамп по-прежнему непредсказуемый руководитель, и вполне может быть, что он сам не понимает, как надо проводить внешнюю политику. Кроме того, руководители и политики во всем мире видят, что после трех последних президентских выборов происходила резкая смена американских приоритетов и намерений: от Обамы к Трампу, от Трампа к Байдену, а теперь назад от Байдена к Трампу. Очень немногие проявляют столь явную глупость, чтобы поверить в свою способность спрогнозировать, какую роль США будут играть в отдаленной перспективе.
Такая неопределенность в военное время исключительно рискованна и затратна. В 2025 году конфликты на Ближнем Востоке и на Украине при Трампе могут временно прекратиться. Но нет оснований считать, что у противоборствующих сторон появится четкое компании по оценке политических рисков Eurasia Group, а также фирмы GZERO Media, которая освещает международные события. Бреммер преподает прикладную геополитику в Колумбийском университете. Его новая книга носит название «Сила кризиса» (The Power of Crisis).
