До начала зимних Олимпийских игр в Пекине осталось три месяца, и администрации Джо Байдена вскоре придется прояснить, планирует ли она отправить официальную делегацию в Китай. Однако, по словам нескольких источников, знакомых с ситуацией, Белый дом, вероятнее всего, скоро объявит, что ни президент Байден, ни какие-либо другие чиновники правительства США не будут присутствовать на Играх в Пекине. Как утверждают источники, этот дипломатический бойкот позволит отреагировать на нарушения прав человека китайским правительством, не затронув интересы американских спортсменов.
Хотя технически окончательное решение о бойкоте еще не принято, команда Байдена формально уже ознакомила президента со своей рекомендацией, и ожидается, что он утвердит ее до конца ноября. Решение об объявлении бойкота играм в Пекине не было привязано по времени к виртуальному саммиту Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина, которое состоялось в понедельник, 15 ноября, и которое позиционировалось как демонстрация способности лидеров двух стран регулировать американо-китайские отношения в период растущей напряженности. Во многих сообщениях СМИ говорилось, что на переговорах с Байденом Си Цзиньпин намеревался поднять вопрос об Олимпийских играх и, возможно, даже пригласить его лично присутствовать на них. Но, если верить сообщениям, этот вопрос вообще не поднимался во время встречи лидеров, продлившейся три с половиной часа.
«Президент Байден поднял вопрос о нарушении прав человека [правительством Китая] в Синцзяне, Тибете и Гонконге, а также вопрос о защите прав человека в более широком ракурсе», — говорится в официальном сообщении Белого дома по итогам саммита.
Последние несколько месяцев чиновники администрации Байдена хранили молчание в вопросах, связанных с Олимпийскими играми, отказываясь озвучивать свои предположения касательно того, поддержит ли Байден полный бойкот игр американскими спортсменами (к чему призывают правозащитные группы и активисты), выступит ли он за частичный бойкот или же он откажется от идеи бойкота вовсе. По словам источников, теперь, когда саммит Байдена и Си завершился, у администрации стало на одну причину меньше откладывать объявление дипломатического бойкота. Администрация проинформирует союзников о своих дальнейших планах, но предоставит им самим решать, нужно ли следовать примеру Соединенных Штатов.
Белый дом и Госдепартамент США отказались дать комментарии для этой статьи. Существует множество нюансов, которые команде Байдена нужно учесть в решении о дипломатическом бойкоте, в том числе касательно его масштабов и того, как его необходимо представить в контексте американо-китайских отношений.
В мае спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси (Nancy Pelosi) призвала к дипломатическому бойкоту зимних Олимпийских игр в Пекине, назвав это способом выразить недовольство международного сообщества в связи с нарушениями прав человека, не ущемляя интересов американских спортсменов.
«Какой моральный авторитет у вас есть для того, чтобы снова говорить о правах человека в любой точке мира, если вы готовы засвидетельствовать свое почтение китайскому правительству, которое совершает геноцид?— сказала Пелоси. — Болейте за своих спортсменов дома. Давайте устроим дипломатический бойкот. Молчание в этом вопросе неприемлемо. Оно потворствует преступлениям Китая».
После этого заявления Пелоси официальный представитель Министерства иностранных дел Китая обвинил ее в распространении «лжи и дезинформации», а также в использовании «так называемой проблемы прав человека в качестве предлога, чтобы очернять Китай». Администрация Байдена поддержала позицию, выраженную администрацией Трампа в январе, что действия китайских властей в отношении мусульман-уйгуров и других этнических меньшинств в провинции Синьцзян на северо-западе страны представляют собой продолжающийся «геноцид».
В марте в газете The New York Times была опубликована статья сенатора Митта Ромни (Mitt Romney), в которой он тоже призвал к экономическому и дипломатическому бойкоту Олимпийских игр в Пекине. Он отметил, что полный бойкот будет «контрпродуктивным», и пояснил, что решение президента Джимми Картера полностью бойкотировать Олимпийские игры 1980 года в Москве обеспечило пропагандистскую победу Москве и что у американских спортсменов должно быть право участвовать в соревнованиях.
«В авторитарных государствах Олимпийские игры используются чаще в качестве инструмента пропаганды, нежели рычага реформ», — написал Ромни.
Администрация Байдена пытается найти золотую середину между двумя крайностями, сказал Майкл Мазза (Michael Mazza), внештатный научный сотрудник Американского института предпринимательства. Дипломатический бойкот, особенно предпринятый в одностороннем порядке, вряд ли изменит поведение Пекина. По этой причине, как отметил Мазза, необходимо принять дополнительные меры, чтобы использовать Олимпийские игры в качестве рычага давления в вопросе нарушения прав человека в Китае.
«Они пытаются выполнить очень трудную задачу, — сказал Мазза. — Они хотят сделать так, чтобы предпринятые ими шаги не легли бременем на плечи спортсменов. Администрация Байдена также хочет убедиться, что она не зайдет слишком далеко по сравнению с ее союзниками и партнерами».
В 2007 году президент США Джордж Буш попытался сделать нечто подобное. Он принял приглашение тогдашнего лидера Китая Ху Цзиньтао приехать на летние Олимпийские игры 2008 года в Пекине, несмотря на продолжающиеся жестокие преследования в Тибете. Однако Буш продемонстрировал свою поддержку Тибету, приняв Далай-ламу в Вашингтоне в 2007 году и вручив ему Золотую медаль Конгресса.
Нури Туркел (Nury Turkel), старший научный сотрудник Гудзоновского института и вице-председатель Комиссии США по международной религиозной свободе (U.S. Commission on International Religious Freedom), сказал мне, что международное сообщество не усвоило уроки 2008 года, когда Коммунистическая партия Китая воспользовалась Олимпийскими играми, чтобы укрепить свою легитимность и отвлечь внимание от своих бесчинств.
По словам Туркела, Олимпийские игры 2022 года в Китае можно сравнить с Олимпийскими играми, которые когда-то прошли в другой стране, тоже развернувшей геноцид в отношении религиозных меньшинств, — с играми, состоявшимися в Берлине в 1936 году.
«Международное сообщество должно сплотиться, — отметил эксперт. — Нам придется многое сделать, чтобы пресечь попытки китайского правительства сделать нормой тот геноцид, который оно творит средь бела дня на глазах всего мира».
Джош Рогин — колумнист издания Washington Post, специализирующийся на вопросах внешней политики и национальной безопасности. Также является политическим аналитиком CNN.
