После расширения группы БРИКС ее члены должны прийти к консенсусу по поводу общих экономических целей и практических задач, пишет SCMP. одна из таких возможных задач — создание общей платежной системы на основе валют стран-членов.
Цзян Шисюэ (Jiang Shixue)
Экономист Goldman Sachs Джим О'Нил не мог предвидеть, что придуманная им аббревиатура БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), которую он впервые употребил в статье от ноября 2001 года “БРИК как кирпичики для строительства глобальной экономики”, действительно вдохновит эти четыре развивающиеся экономики на создание одноименной организации.
Свой первый саммит блок провел в 2009 году, а в 2011 году в его состав вошла ЮАР, после чего аббревиатура сменилась на БРИКС. В этом году к нему присоединились новые страны — Египет, Эфиопия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты.
Дальнейшее расширение членства войдет в повестку дня 16-го саммита БРИКС в Казани, запланированного на 22–24 октября. никто не знает, каким будет результат, но есть несколько вопросов, которые следует задать в преддверии саммита.
Во-первых, как БРИКС намерен осуществлять экономическое сотрудничество? На данном этапе у сотрудничества три ведущих колеса: политическая безопасность, Экономика и международный обмен. Сможет ли группа добиться прогресса в этих областях даже в расширенном составе?
Что касается политического сотрудничества, то обнародовать на саммите совместное коммюнике, излагающее позиции и цели по глобальным вопросам, несложно. Что же касается культурных обменов, то членов блока не затруднит провести спортивное мероприятие или совместно проспонсировать киноленту. Однако об экономическом сотрудничестве рассуждать проще, чем наладить его на практике.
За исключением Нового банка развития, БРИКС пока не может похвастаться особыми достижениями на ниве экономического сотрудничества. Многие даже считают, что группа ничем, кроме разговоров не занимается.
Сформировать зону свободной торговли для БРИКС немыслимо из-за двух основных препятствий. У некоторых членов, таких как Индия, для этого нет политической и/или экономической воли. А Бразилии ратифицировать соглашение о свободной торговле мешает членство в Южноамериканском общем рынке (МЕРКОСУР), который предписывает участникам проводить единую торговую политику.
С дальнейшим расширением консенсус по экономическим вопросам для БРИКС может осложниться еще больше. А без экономического сотрудничества группа рискует стать аналогом “Семерки” из развивающегося мира.
Во-вторых, можно ли закрепить БРИКС юридически? В отличие от форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) или Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), у БРИКС нет постоянного секретариата. Беря на себя временное председательство в группе, каждый член несет ответственность почти за все — от проведения ежегодного саммита до составления календаря мероприятий. Однако складывается ощущение, что председательство в БРИКС не облечено полномочиями и не подразумевает ответственности за проверку того, как эти решения реализуются на практике.
Некоторые возразят, что постоянный секретариат плодит бюрократию, снижает гибкость и чреват неэффективностью. Однако эти доводы не имеют под собой достаточных оснований. При профессиональном руководстве постоянный секретариат не должен повлечь за собой таких проблем. И наоборот, институционализация БРИКС становится лишь актуальнее по мере расширения группы.
В-третьих, смогут ли страны БРИКС достичь поставленной цели дедолларизации? Пагубное влияние долларового засилья на мировую экономику ни для кого не секрет. В последние годы доллар все чаще используется как оружие. Вот почему БРИКС и многие другие страны добиваются дедолларизации. Но достижение этой цели — совсем иная история.
Китай немало преуспел в интернационализации юаня. Однако оценивать эффективность усилий по дедолларизации еще рано. Хотя наивно рассчитывать, что БРИКС создаст собственную валюту, но создать платежную систему на основе валют стран-членов для блока вполне реалистично. Однако, чтобы принять такую систему, страны БРИКС должны проявить большую политическую смелость и решить технические проблемы.
В-четвертых, смогут ли страны БРИКС сосредоточиться на поставленных приоритетах? Из долгих совместных деклараций на ряде саммитов складывается ощущение, что БРИКС намерен добиться всего: установить новый миропорядок, решить глобальные экономические проблемы, а также побороться со всем – от перемены климата до терроризма.
Но БРИКС не сможет достичь всех этих целей разом. На самом деле столь смелые планы по-своему контрпродуктивны. Члены БРИКС должны оставаться реалистами и не гоняться за журавлем в небе, а наметить важнейшие вопросы для сотрудничества на основе общих интересов. сейчас и в ближайшем будущем БРИКС должен сосредоточиться на том, чтобы так или иначе способствовать миру во всем мире и решать вопросы глобального управления торговлей и финансами.
В-пятых, смогут ли члены БРИКС заговорить в унисон — одним голосом? Даже до недавнего расширения сотрудничество в рамках БРИКС сдерживалось тем, что странам было не под силу договориться по важнейшим вопросам. Теперь же, когда участников прибавилось, достичь консенсуса будет еще труднее. Поэтому срочно необходимы дополнительные механизмы диалога и консультаций.
Индии, например, вполне удобно плыть на двух лодках сразу. Она член не только БРИКС, но и Четырехстороннего диалога по безопасности, куда также входят Австралия, Япония и США. “Четверка” настроена враждебно к Китаю, поэтому не совсем понятно, как Индия может вместе с союзниками по БРИКС сопротивляться гегемонии США, одновременно принимая их цели в сфере безопасности.
И последнее, но не менее важное: как ученые могут внести больший вклад в сотрудничество БРИКС? Научные исследования важны для группы, поскольку ее лидерам нужны осуществимые идеи.
Политолог из Сан-Паулу и эксперт по БРИКС Оливер Штюнкель сказал в 2013 году: “Из многочисленных научных форумов под эгидой БРИКС не родилось ни одной великой идеи”. Возможно, он был чересчур пессимистичен. Однако прояви аналитические центры больше изобретательности и творческого подхода, сотрудничество БРИКС стало бы к настоящему времени более плодотворным.
Сведущие ученые должны знать о БРИКС как можно больше, чтобы внести дельные предложения о том, как его членам наладить сотрудничество. Обмен идеями между учеными в государствах-членах блока чрезвычайно важен.
