В последние 20 лет США используют новый набор инструментов, чтобы диктовать правила всему миру, пишет NYT. Одни из них — доллар и платежная система SWIFT. В статье отмечается, что принятие «Патриотического акта» предоставило американским регуляторам влияние на зарубежные финансовые организации.
Наибольший незапланированный ущерб от российско-украинского конфликта понесли западноевропейские члены НАТО, внезапно обнаружившие, что их национальные интересы подчинены интересам сильнейшего союзника.
Соединенные Штаты давно хотели, чтобы европейцы сокрушили два столпа, на которых зиждется их Экономика: импорт дешевых энергоносителей из России и экспорт передовых промышленных товаров в союзный ей Китай. После начала конфликта в прошлом году эти требования стали звучать еще настойчивее, и во многих отношениях Европа их выполнила. В первые же дни Евросоюз проголосовал за эмбарго на поставки российской нефти. Германия, впавшая в самую, пожалуй, сильную зависимость от Китая, прошлым летом опубликовала первую всеобъемлющую стратегию по “снижению рисков” в торговле с ним.
Цену приходится платить высокую. МВФ и ОЭСР прогнозируют, что в этом году показатели Германии будут хуже, чем у любой другой развитой экономики. Безусловно, причин для замедления экономического роста в этой стране много: высокие процентные ставки, нарушение цепочек поставок, идет и против самой Германии”.
Большинство европейцев считают непосредственной угрозой Россию, но не Китай. Прошлым летом Европейский совет по международным отношениям провел исследование и выяснил, что в случае конфликта между США и Китаем из-за Тайваня подавляющее большинство (62% респондентов) выступят за нейтралитет Европы. Тем не менее, когда в апреле прошлого года президент Франции Эммануэль Макрон призвал европейцев сохранить “стратегическую автономию” в китайско-американских вопросах и не поддаваться искушению действовать в логике “блок против блока”, то получил отпор со стороны не только американских политиков, но и ряда европейских союзников.
Раньше считалось, что европейцы могут в любой момент потребовать от американской империи определенной свободы действий для решения вопросов чрезвычайной важности. В 2002 и 2003 годах канцлер Германии Герхард Шредер и президент Франции Жак Ширак бросили вызов правительству Джорджа Буша-младшего и отказались вторгаться вместе с ним в Ирак. Что же изменилось, раз теперь американские предпочтения приобрели силу обязательного к исполнению имперского указа?
Отчасти это связано с тем, что европейские страны находятся в военной зависимости от Соединенных Штатов, причем куда большей, чем 20 лет назад, поскольку большинство из них в течение многих лет выделяли на оборону значительно меньше 2% ВВП. Но система, с помощью которой Соединенные Штаты стремятся диктовать правила всему миру, имеет отношение скорее к экономике, нежели грубой силе. В последние два десятилетия США используют новый, не всегда понятный набор инструментов для вознаграждения тех, кто им помогает, и наказания тех, кто переходит дорогу.
Прояснить ситуацию с этим новым набором помогли два политолога: Генри Фаррелл (Henry Farrell) из Университета Джона Хопкинса и Абрахам Ньюман (Abraham Newman) из Джорджтаунского университета. Их недавно вышедшая книга под названием “Подпольная империя: как Америка превратила мировую экономику в оружие” раскрывает пути извлечения Соединенными Штатами выгоды из созданных в конце прошлого века институтов как нейтрального средства упорядочения глобальных рынков.
К этим институтам относятся доллар и международная межбанковская система передачи информации и совершения платежей SWIFT, которая базируется в Бельгии и имеет интернациональное правление, но не выдерживает при этом американского давления. Помогает то, что благодаря развитию интернета в США располагается основная часть инфраструктуры сетевого мира, включая некоторые из крупнейших центров обработки облачных данных, такие как Amazon Web Services, Microsoft и Google.
Теперь у Соединенных Штатов есть возможность наблюдать за мировыми коммуникациями и цепочками поставок и при желании влиять на них. Когда такое желание возникло после терактов 11 сентября, они превратили институты, к которым имели доступ, в оборонительное (как тогда считалось) оружие в войне с террором. “Чтобы защитить Америку, — пишут Фаррелл и Ньюман, — Вашингтон медленно, но верно превращает процветающие экономические сети в инструменты господства”.
Потребовалась изобретательность четырех президентских администраций, чтобы превратить мировую экономику в американский стратегический актив, который будет (в первую очередь) использоваться против Ирана, Китая и России. Именно Буш-младший принял так называемый “Патриотический акт” — закондолжен был предотвратить отмывания денег террористами в рамках финансовой системы США, но в итоге предоставил американским регуляторам рычаги влияния на всевозможные зарубежные финансовые организации.
